湛江市住房和城鄉建設局關于深刻吸取麻章區“10.10”高處墜落傷亡事故教訓立即開展預防高處墜落專項治理工作的緊急通知

　　湛建質〔2017〕131號

湛江市住房和城鄉建設局關于深刻吸取麻章區“10.10”高處墜落傷亡事故教訓立即開展預防高處墜落專項治理工作的緊急通知

　　各縣（市、區）住房和城鄉規劃建設局（住房和城鄉建設局、建設局、住房和規劃建設局、規劃與開發建設局、公共建設局），各建筑施工、監理企業：

　　10月10日中午13點左右，麻章區瑞云北路公共租賃用房工地發生一起高空墜落事故，死亡1人。副市長陳偉杰作出批示“請麻章區政府務必做好善后處理工作，穩控傷亡人員家屬情緒，妥善處理后事，并請市住建局對事故原因介入調查，舉一反三，強化安全意識，確保十九大期間建筑工地安全有序”。為預防和減少高處墜落安全事故的發生，我局決定立即組織開展預防高處墜落專項治理工作。具體事項通知如下：

　　一、工作目標

　　通過開展預防高處墜落專項治理活動，進一步落實企業主體責任，提高作業人員安全意識和操作水平，建立預防高墜事故的長效機制，確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定。

　　二、整治日期、范圍及內容

　　（一）整治時間：即日起至10月30日

1.10月11日至15日，企業、項目部自查自糾。

2.10月16日至22日，各縣（市、區）住房和城鄉建設行政主管部門對轄區在建項目進行檢查。市建設工程安全監督管理站負責對市住建局監管的項目進行檢查。

　　3.10月23日至30日，市住建局對各縣（市、區）的檢查落實情況進行抽查。

　　（二）整治范圍：全市所有在建房屋建筑工程。

　　（三）整治內容：嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的規定執行，重點對以下方面進行治理：

　　1.建筑施工企業項目部是否制定預防高處墜落事故的安全技術措施，安全投入能否保障相應安全防護設施到位，企業負責人是否帶隊開展防范高處墜落的檢查，發現的安全隱患是否限期整改；

　　2.是否按規定對作業人員進行與高處作業安全相關的培訓教育、技術交底；

　　3.工程項目部是否結合工程特點，辯識施工各階段高處墜落危險源，并及時采取措施予以安全防范；高處作業前，項目負責人是否組織對安全防護設施進行驗收；

　　4.安全帽、安全帶、安全網是否使用國家規定的合格產品；

　　5.涉及高處作業的特種作業人員是否持證上崗；

　　6.從事高處作業人員是否按規定進行體檢并持身體健康證明；是否制定并采取有效措施，防止患有心臟病、癲癇病、高血壓等病癥，以及疲勞過度、精神不振、思想情緒低落、飲酒后的人員高處作業；

　　7.工程項目部是否制定并嚴格執行不準在六級及以上強風或大雨、大霧天氣從事露天高處作業的措施。

　　三、工作要求

　　（一）認真部署，嚴格落實。各項目部要制定預防高墜專項工作方案，做到認識到位、措施到位、責任到位。各施工企業主要負責人要深刻吸取事故教訓、舉一反三，要親自帶隊對在建工地的各分部分項工程進行檢查，重點要按照本方案的整治內容對高處作業進行檢查，對查出來的安全隱患逐一建立臺賬，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，確保限期完成整改，并將帶隊檢查及整改記錄留置項目現場以備檢查。各監理企業要嚴格履行施工現場的安全監理職責，落實對危大工程施工的旁站工作，加強巡查，對發現的安全隱患要認真督促項目部整改落實，不整改或整改不徹底的要及時上報監管部門，保障施工過程安全。

　（二）強化監督，嚴格執法。各縣（市、區）住房和城鄉建設行政主管部門、市建設工程安全監督管理站要加大對在建工地的監督執法力度，對檢查發現存在安全隱患的項目要限期整改。對檢查走過場、流于形式和存在重大安全隱患整改不及時、整改不到位或拒絕整改情況的企業和個人從嚴處理。

                               湛江市住房和城鄉建設局

　　                          2017年10月11日